根據市委統一部署，2021年11月8日至12月8日，市委第四巡察組對市政務服務管理局黨組進行了巡察。2022年1月14日，市委巡察組向市政務服務管理局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、組織落實情況

（一）統一思想認識，增強巡察整改政治自覺。局黨組對巡察反饋問題主動認領、照單全收、誠懇接受，深刻認識抓好巡察整改是忠誠擁護“兩個確立”、堅定踐行“兩個維護”的實際行動，是落實全面從嚴治黨的重要舉措，是加強政務服務隊伍建設的迫切需要，切實以堅決的態度，有力的措施，高標準、高質量、嚴要求完成整改任務。

（二）加強組織領導，強化巡察整改政治擔當。巡察意見反饋當天，即成立主要領導任組長，班子成員任副組長，各科室、中心負責人為成員的整改工作領導小組，抽調12名骨干力量充實領導小組辦公室，先后召開黨組會議1次、巡察整改工作領導小組會議3次、巡察整改工作專題會議3次，統籌推進整改工作，確保整改取得實效。

（三）制定整改方案，明晰巡察整改政治要求。堅持問題導向，對巡察組反饋的問題，認真剖析問題根源，深刻反思產生原因，制定印發《中共昭通市政務服務管理局黨組關于落實市委第四巡察組反饋意見的整改方案》，梳理整改事項、細化整改措施，建立整改臺賬，明確責任部門、責任人和完成時限，實行整改“銷號”，確保整改工作有序推進。

（四）抓實整改措施，落實巡察整改政治任務。主要領導和班子成員多次專題研究整改工作，帶頭抓好自身整改，帶頭抓好分管工作整改，帶頭督促指導好科室、中心整改。堅持標本兼治，分類推進整改工作，對能立即整改的問題，立行立改；對牽涉面廣、情況復雜、難度較大的問題，發揚“釘釘子”精神，一一推動落實。

（五）推動成果轉化，固化巡察整改政治責任。將巡察整改作為提升各項工作的助力，把巡察整改與落實省委省政府“作風革命、效能革命”，市委“干部作風大提升”“營商環境大提升”要求統籌推進，立足于解決好當前已發現的問題、著眼于推進制度機制建設，切實以制度管人管事管運行，形成凝心聚力推動政務服務工作再上新臺階的良好態勢。

二、巡察整改情況

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和中央、省、市重大決策部署有差距方面

1. 關于“第一議題”執行不到位，黨史學習不深入的問題。自2021年5月起，嚴格把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為黨組會、黨組理論學習中心組集中學習、黨支部“三會一課”的“第一議題”，把落實“第一議題”制度作為檢驗黨性、提高站位、統一思想、跟進學習的重要抓手。以個人自學為主，集中學習為輔，堅持讀原著、學原文、悟原理，鞏固拓展黨史學習教育成果，從嚴從實抓好政治理論學習，并將學習成果作為黨政班子成員、中層干部和職工年終考核重要內容，確保黨史學習教育走深走實。

2. 關于統籌協調不夠，落實市委優化營商環境要求有差距的問題。深入實施干部作風大提升和營商環境大提升“兩個專項行動”，充分發揮營商環境大提升專項行動綜合協調組職能職責，出臺《關于進一步推進“三集中三到位”落實和規范行政審批行為的通知》等文件，建立黨政班子成員掛聯縣市區工作機制，堅持一線工作法，深入推進政務服務大廳標準化建設，把政務服務大廳達標建設作為2022年度“互聯網+政務服務”考核“一票否決”指標及營商環境評估重要指標，以考核倒逼整改，全市11縣市區大廳面積基本達標。

（二）為民服務宗旨意識不強，官僚主義、形式主義問題時有顯現方面

1. 關于便民服務措施落實不到位的問題。始終堅持“為人民服務”宗旨，主動向市委市政府領導請示匯報，積極同昭陽區人民政府溝通對接，協調市民之家周邊停車場地近400個車位，著力緩解企業群眾到“昭通市民之家”辦事停車位緊張問題。推行電話咨詢、預約辦理、幫辦代辦、上門服務和郵寄送達等便民服務措施，減少辦事群眾不必要跑動；設置導辦專員提供精準指引、減少辦事企業群眾逗留時間，縮短停車時長，盡量緩解停車位緊張問題。

2. 關于工作作風不實，規范性文件材料、會議記錄經常出現低級錯誤的問題。一是嚴格執行《昭通市政務服務管理局公文審批制度》，持續優化公文審批流轉流程，進一步提高文稿質量，做到意盡文止、條理清楚、文字精練、數據準確，杜絕規范性文件材料、會議記錄出現低級錯誤。二是在召開黨組會議、黨政辦公會議時，嚴格按照會前征集議題、意見建議，明確參會人員及列席人員；會上匯報人簡明扼要、突出重點匯報，其他與會人員補充；與會分管領導緊扣主題、直陳觀點、言簡意賅發言表態；主要領導嚴格執行末位表態制，切實將科學民主集體研究貫穿于議事決策全過程。

3. 關于違反中央八項規定精神情形時有發生，“四風”問題禁而未止的問題。一是明確專人負責單位公務用車工作，嚴格按照公務用車使用“提出申請——專人填單——領導審簽——蓋章報送”流程進行公務用車申報審批，做到審批程序不合規不派車、審批單填寫不規范不派車。二是嚴格財務審核報銷，做到所有住宿發票報銷必須附刷卡小票、轉賬憑證或情況說明，所有財務憑證必須經會計審核簽字、分管領導審核簽字方可入賬報銷，堅決杜絕個別憑證未經審核簽字即入賬報銷情況發生。三是進一步強化領導干部、財務人員、工會人員和其他干部職工財經紀律和財務知識的學習培訓，嚴格執行《云南省基層工會經費收支管理實施細則》，完善單位工會收支管理規定，堅決杜絕超標準購買喪葬用品情況發生。四是嚴格按照《昭通市市級行政事業單位國有資產處置管理辦法》規定，印發《昭通市政務服務管理局固定資產盤點方案》，嚴格執行固定資產、公用物資入庫、出庫登記制度，按程序完成廢舊資產報廢，全面完成單位賬面固定資產盤點，做到固定資產管理責任明確、人員明晰、賬實相符。五是印發《關于調整辦公區域綠植擺放的通知》，于2022年2月15日前對市政務服務管理局公共區域及辦公區域所有綠植擺放進行優化、精簡。目前，綠植租用測算費較2021年壓減21.60%。

（三）黨建工作不規范，管黨治黨不到位方面

1. 關于黨建工作弱化、淡化，組織生活不嚴肅的問題。一是嚴格按照“主要領導每年講黨課不少于2次”的工作要求，認真組織開展“黨課開講啦”活動，加強檔案資料管理，做到各項工作留痕可溯。2022年，主要領導講黨課2次，其他班子成員講黨課5次。二是對相關人員進行嚴肅批評，對支委委員進行警示教育，進一步嚴明工作紀律，要求支委委員認真總結黨建工作，結合支部實際撰寫相關材料，杜絕網絡下載和抄襲，同時嚴格材料把關，確保各類材料準確、完整。三是嚴格黨的組織生活制度，制定《中共昭通市政務服務管理局黨組黨員干部談心談話制度》，進一步明確談話談心表格一律由談話人填寫，堅持以上率下推進談心談話全覆蓋，深入淺出對黨員干部苗頭性、傾向性問題及時談，做到既敞開心扉、交流思想，又直面問題，解決問題，切實提高覺悟，防患于未然。

2. 關于執行民主集中制不到位，未嚴格落實“末位表態制”的問題。認真貫徹《昭通市黨政主要領導“四不直接分管”和“末位表態”制度實施辦法》，完善黨組議事規則，認真貫徹民主集中制，既廣泛聽取各方面的意見建議，又善于進行正確的集中，讓民主和集中有機統一、相輔相成，真正將民主集中制落實好、堅持好，營造了風清氣正的良好政治生態。

3. 關于管黨治黨不到位，黨風廉政建設責任制落實有差距的問題。一是認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實《中共昭通市委印發〈關于落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法〉的通知》要求，結合實際制定落實黨風廉政建設工作要點、黨風廉政建設主體責任清單、廉政風險防控清單等“1要點8清單”，通過對13個重點崗位、5個重要監督事項和65名職工崗位進行廉政風險排查，構建了黨風廉政建設常態化、長效化、制度化格局。二是認真執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等規定，嚴格按照“四必談”要求，定期開展談心談話，深入了解干部職工思想、工作和生活中存在的問題，指出不足，真正達到以談心談話溝通思想、鼓舞士氣、促進團結、解決問題的目的。2022年，主要領導與分管領導談心談話6人次，分管領導與科室（中心）負責人、黨員干部、普通職工談話談心30余人次。主要領導開展集體廉政談話2次，開展廉政警示教育5次。

4. 關于選人用人不嚴肅，干部選拔任用程序不規范的問題。一是嚴格執行選人用人制度，分管領導帶頭加強對干部選拔任用相關法律法規的學習，進一步夯實業務科室、具體人員理論基礎，提高干部選拔任用基礎業務工作質量，完整規范裝檔。二是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》《公務員法》《事業單位領導人員管理暫行規定》有關規定和干部選拔任用回避制度，堅決做到干部選拔任用程序規范、流程科學、紀律嚴明。

三、下步工作打算

（一）深耕管黨治黨“責任田”。深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，以作風、效能“雙革命”為契機，推動全面從嚴治黨向縱深發展，認真履行黨組書記“第一責任人”責任、領導班子“一崗雙責”責任，認真貫徹落實黨章黨規黨紀，嚴格執行民主集中、“四不直接分管”等制度，立足新時代、新氣象、新起點、新要求，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，把全面從嚴治黨不斷引向深入。

（二）構建制度建設“防火墻”。按照習近平總書記提出的“建章立制要堅持系統思維、辯證思維、底線思維，既堅持解決問題又堅持簡便易行，既堅持目標導向又堅持立足實際，既堅持創新發展又堅持有機銜接”要求，結合黨建、財務、政務服務等工作新形勢新任務新要求，對現行的各項制度進行清理修訂，把解決共性問題、突出問題與完善制度結合起來，推動形成整改長效機制，切實增強解決問題的針對性、實效性和長久性。

（三）解決群眾企業“煩心事”。不折不扣地落實好市委、市政府各項決策部署，聚焦企業群眾辦事難點痛點堵點問題，以作風、效能“雙革命”和干部作風、營商環境“雙提升”為抓手，以問題為導向、目標為導向、結果為導向，積極踐行項目工作法、一線工作法、典型引路法，在“對標先進、爭創一流”“模范機關”創建等活動中，加快推進政務服務標準化規范化便利化、公共資源陽光交易平臺建設，全面開展“一顆印章管審批”“受辦分離、一窗通辦”“一件事一次辦”“幫辦代辦”改革，全方位暢通市場主體評價營商環境渠道，為全市經濟社會高質量跨越發展貢獻政務服務力量。

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中共昭通市政務服務管理局黨組

2023年1月19日