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            深入學習貫徹黨的二十大精神 推進新時代新征程紀檢監察工作高質量發展(六) 堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰

            中央紀委國家監委網站 侯顆

              腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤,反腐敗是最徹底的自我革命。黨的二十大報告深刻分析腐敗滋生的原因,闡明我們黨與腐敗水火不容的鮮明立場,強調鏟除腐敗滋生土壤任務依然艱巨,黨面臨的消極腐敗危險將長期存在,只要存在腐敗問題產生的土壤和條件,反腐敗斗爭就一刻不能停,必須永遠吹沖鋒號。

              紀檢監察機關認真貫徹落實黨的二十大精神,保持反腐敗政治定力,堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,同時發力、同向發力、綜合發力,堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。

              堅持嚴的基調不動搖,始終保持反腐敗斗爭高壓態勢

              “背棄初心使命,喪失政治意識和黨性原則,無視中央八項規定精神,接受可能影響公正執行公務的宴請;紀法底線失守,親清不分,違規收受他人大額錢款……”2022年12月19日,中央紀委國家監委網站發布消息,工業和信息化部原黨組書記、部長肖亞慶受到開除黨籍、政務撤職處分,這是黨的二十大后,中央紀委國家監委發布的首個中管干部黨紀政務處分通報。

              硬核“打虎”持續雷霆之勢。黨的二十大以來,中央紀委國家監委網站已先后發布對中國人民銀行黨委委員、副行長范一飛,應急管理部消防救援局黨委委員、副局長張福生等7名中管干部涉嫌嚴重違紀違法問題立案審查調查的消息,其中吉林省政協原副主席張曉霈和廣東省人大常委會副主任、黨組副書記李春生系主動投案,再次彰顯了黨中央以零容忍態度反腐懲惡的決心和標本兼治的強大震懾。

              緊盯重點,深挖毒瘤。紀檢監察機關持續深化整治國有企業、金融、政法、糧食購銷等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗,堅決清理風險隱患大的行業性、系統性、地域性腐敗。各級紀檢監察機關對黨的二十大部署的反腐敗重點問題開展專題研究,加強對腐敗手段隱形變異、翻新升級等新特征的分析,加快處置問題線索和案件查辦,推動更加有力遏制增量、更加有效清除存量。

              監督下沉,懲治“蠅貪”。圍繞黨中央關于全面推進鄉村振興戰略,各級紀檢監察機關緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的項目和環節加強監督,重點督辦多件農業農村領域違紀違法問題線索。推動監督向基層延伸、整合運用基層監督力量,進一步深化民生領域不正之風和腐敗問題專項整治工作,集中糾治就業創業、教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全等民生領域群眾反映強烈的突出問題。

              有逃必追,一追到底。2022年10月29日,在中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室統籌協調下,經廣東省紀檢監察機關、公安機關與有關國家執法機關密切合作,外逃27年的“紅通人員”屈健玲在境外落網并被遣返回國,這是黨的二十大后首名歸案的“紅通人員”。2022年1月至11月,“天網2022”行動共追回外逃人員840人,其中黨員和國家工作人員132人、“紅通人員”21人,“百名紅通人員”1人,追回贓款65.5億元,追逃追贓繼續保持高壓態勢。

              黨的二十大明確要求深化反腐敗國際合作,一體構建追逃防逃追贓機制。中央紀委國家監委會同有關部門,研究下一步深化反腐敗國際合作的思路舉措,就全力推進追逃追贓重點案件、穩步推進跨境腐敗治理、積極構建雙多邊反腐敗合作機制提出貫徹落實意見,推動反腐敗國際合作取得新成效。

              完善防止腐敗滋生蔓延的體制機制,從源頭著手,深化標本兼治

              反腐敗是同各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭,必須從源頭著手,深化標本兼治。抓住政策制定、審批監管、執法司法等關鍵權力,紀檢監察機關推動嚴格職責權限,規范工作程序,強化權力制約。

              針對“海關重點項目和財物管理以權謀私”專項整治中暴露的管理短板、制度漏洞、機制缺失等問題,中央紀委國家監委駐海關總署紀檢監察組督促總署相關部門同步完善權力運行過程的留痕、查詢、追溯機制,推動制定修訂規章制度1627項;為實現糧食購銷領域政治生態“正本清源”,天津市紀委監委督促主管部門落實糧食購銷監管責任,強化監管、嚴肅監督檢查、嚴格行政執法;遼寧省沈陽市紀委監委聚焦司法執法權力運行,強化建章立制,推動政法系統出臺《法院院庭長辦案辦法》《沈陽市公安派出所執法辦案負面清單》等多部文件。

              日前,中央紀委國家監委駐中國建設銀行紀檢監察組會同中國建設銀行黨委建立行賄人禁入退出機制,在國有商業銀行中率先探索建立行賄人“黑名單”制度,從源頭壓縮行賄產生空間。

              行賄不查,受賄不止。黨的二十大對堅持受賄行賄一起查作出部署,紀檢監察機關在嚴肅查處受賄的同時,著力斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”的利益鏈。中央紀委國家監委加快建設全國行賄人信息庫,研究建立行賄人聯合懲戒機制,加大對行賄人的懲治力度。各地紀檢監察機關通過多責聯動合力追贓挽損等措施提升打擊行賄行為的精準性有效性。如,遼寧省大連市紀委監委出臺專門文件,規范懲治行賄的重點、方式、程序、策略等,創新建立對留置案件行賄人處置集體研判、相關單位聯合懲戒等機制,構建受賄行賄一起查的完整鏈條。

              從思想上固本培元,提高黨性覺悟,紀檢監察機關大力推動弘揚黨的光榮傳統和優良作風,培育新時代廉潔文化,增強不想腐的自覺。

              福建省紀檢監察機關發揮該省“黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多”的優勢,深入挖掘本土紅色資源中蘊含的廉潔元素,一個個典型人物、鮮活事跡從歷史中走出來、“活”起來,黨員干部受到清廉思想滋養;浙江省杭州市堅持把家風建設作為厚植廉潔文化的抓手,不僅向新任市管正職領導干部贈送“廉政關愛禮包”,還面向年輕干部征集家書,通過家書話勤廉,教育引導黨員干部端正行為規范、筑牢紀法防線。

              完善一體推進“三不腐”有效載體和實踐途徑,取得更多制度性成果和更大治理效能

              在山東省東營經濟技術開發區,一場關于行政事業單位及區屬國有企業房地產清查的專項整治持續進行。專項整治實現“黨政機關事業單位+國有企業房地產整合+平臺”一體化運行,推動建立完善內控和規范資金管理制度10余項,嚴防國有資產流失。

              此次整治源于山東省紀委監委對東營職業學院原黨委書記孫波的查處。在擔任東營國家大學科技園管委會一把手時,孫波利用職務便利,為某房地產開發商在開發區承攬項目上提供幫助,甚至不惜把管委會的甲方權力讓渡出去,縱容對方偽造非法訴求,給國家財政造成巨大損失。

              “在辦案伊始,我們就注重以全周期管理方式,把查辦案件與堵塞制度漏洞、強化監督監管有機結合,以點帶面促進完善治理,扎實做好查辦案件‘后半篇文章’?!鄙綎|省紀委監委第九審查調查室負責人告訴記者,針對暴露出的孫波在項目建設中以權謀私、違反有關規定造成財政資金損失等突出問題,在辦案過程中即向東營市委提出監察建議,督促壓實屬地整改責任,及時阻止并挽回財政資金損失,切實加強和規范政府投資項目監管。

              不敢腐、不能腐、不想腐各有側重、相互融合,必須統籌聯動才能取得更多制度性成果和更大治理效能。紀檢監察機關堅持系統觀念,注重總結經驗、把握規律,立足新的實踐,探索三者貫通融合的有效載體,使嚴厲懲治、規范權力、教育引導緊密結合,協調聯動。

              精選典型案例深剖細研,做深做實警示教育。湖北省紀檢監察機關在嚴肅查處腐敗案件的同時,選準典型案例,分類建立案例素材庫,為以案促改提供精準靶向;2022年12月以來,海南省黨員干部警示教育巡回展在海南19個市縣陸續開展,對不同層級、不同領域典型案例深入剖析,確保全省黨員干部教育橫向到邊、縱向到底。

              召開專題民主生活會,推動以案促改融入黨內政治生活。重慶市紀委監委明確細化督促指導召開以案促改專題民主生活會的情形、程序和要求,并將以案促改、以案促治作為政治生態分析研判的重要內容,實現從督促指導到成效研判的“績效”評估,倒逼各級黨組織扛起主體責任,推動以案促改、以案促治融入管黨治黨全局。

              用好用活紀檢監察建議,實現辦案、整改、治理貫通融合。新疆維吾爾自治區紀委監委規范紀檢監察建議制發主體、適用情形、建議內容、制發程序、宣布送達和整改要求等內容,確保提出的建議對癥下藥、務實管用;云南省紀委監委駐省教育廳紀檢監察組對發出的紀檢監察建議全程跟蹤督辦,推動有關部門及時核查處置,真正發揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。

              面對新形勢新任務新要求,紀檢監察機關將繼續積極探索“三不腐”貫通融合的有效載體、實踐路徑,運用“全周期管理”方式,貫通從嚴“懲”、精準“治”、有效“防”,把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優勢融于一體,不斷放大治理效能。


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